原標題：“小切口”立法讓法規成益民利器——十載匠心立良法的慶陽實踐

　　新甘肅·甘肅法治報記者 馬志國 通訊員 張 康

　　自2015年以來，慶陽市人大常委會堅持科學、民主、依法立法，以“小切口”立法增強地方性法規針對性與實效性，為中國式現代化慶陽實踐提供法治保障。

　　從立法程序規則到禁牧條例，從物業管理到煙花爆竹燃放，從機動車停車條例到燃氣管理，再到農村住房與董志塬保護條例，慶陽以“小切口”回應民生關切，用“小快靈”法規破解治理難題，在城鄉建設與管理、生態文明建設、基層治理等領域交出法治答卷。截至今年7月底，經甘肅省人大常委會批準，慶陽市地方性法規共8件、修正修訂4件。

　　精準立法破解民生痛點

　　慶陽市人大常委會嚴格遵循相關法律法規，構建“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，將人大主導貫穿法規立項、起草、審議、表決全流程，緊扣群眾急難愁盼問題與社會治理“頑瘴痼疾”，以“小切口、小快靈”立法破題。

　　《慶陽市機動車停車設施規劃建設和停放管理條例》針對“停車難、亂、亂收費”問題，創新“三同時”配建停車場等制度，推動市區新增1.8萬個停車泊位，實現“慶陽速度”，有效緩解停車壓力，讓群眾感受“法治在身邊”。

　　《慶陽市燃氣管理條例》將瓶裝燃氣統一配送等技防措施寫入法條并明確責任，創新“雙組長制+起草小組+工作專班”模式，實施后實現燃氣安全事故和重大隱患零發生。人大主導立法并非單打獨斗，而是凝聚各方智慧，確保立法契合黨的要求與人民需求。

　　廣泛匯集民意踐行民主理念

　　立法是民意“晴雨表”、民智“聚集地”。慶陽市人大常委會通過“全過程人民民主立法實踐基地+立法信息采集點+立法信息采集員+立法協商”機制，吸納各方參與立法全流程。

　　制定《慶陽市董志塬保護條例》時，人大組織多部門開展調研，形成20份調研報告，召開13場座談、聽證、論證會，發放2000余份征求意見表，收集269條建議，400多人參與。立法工作專班9次修改，將條例從11章92條優化為7章46條，把“固溝保塬”等治理經驗轉化為法條。今年7月31日，該條例經批準，將于12月1日施行。這一“開門立法”模式，提升法規科學性與可操作性，彰顯制度優勢，是對“人民民主是全過程的民主”的生動詮釋。

　　創新立法機制回應時代需求

　　新時代立法需“急用先行”“靈活應變”。慶陽市人大常委會制定《慶陽市禁牧條例》時，調研組打破傳統模式，深入基層交流，結合網絡征求意見，將核心條款凝練為18條“干貨”，成為全省首部實體性地方性法規，為黃土高原生態修復提供支撐。修正后的條例銜接民法典，體現“立改廢釋”靈活性。條例實施后，慶陽生態改善，群眾幸福感獲得感提升。

　　十年間，慶陽立法從《慶陽市人民代表大會及其常務委員會立法程序規則》打基礎，到《慶陽市董志塬保護條例》積厚成勢，走出特色法治路。群眾點題、立法答題模式，讓法規從紙面走向民心，群眾成為法治建設的參與者、推動者和受益者。