甘肅堅決攻克最后的貧困堡壘

　　受歷史、自然、地理等因素影響，甘肅貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一。

　　在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷下，甘肅依靠各級黨委堅強領導、發揮制度優勢，精準施策，脫貧攻堅取得了決定性成就。從2012年至2019年，全省貧困人口從692萬減少到17.5萬，貧困發生率從33.2%下降到0.9%；農村貧困人口人均收入由3000多元增加到近7000元，所有貧困村都通了自來水、硬化路、動力電；建成扶貧車間、扶貧工廠3000多個，農村電商1萬多家……

　　目前，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量充足，各級干部積累豐富經驗，堅定不移把黨中央決策部署落實好，堅決攻克最后的貧困堡壘，歷史性解決千百年來困擾甘肅人民的絕對貧困問題。

　　護航脫貧，責無旁貸。甘肅各級紀檢監察機關著力加強脫貧攻堅各項政策措施落實的監督，切實強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性的檢查，全力保障決戰決勝——

　　強化監督，確保脫貧攻堅工作務實過程扎實結果真實

　　——訪甘肅省委常委、省紀委書記、省監委主任劉昌林

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。近日，圍繞紀檢監察機關如何加強監督、全力保障脫貧攻堅決戰決勝等問題，本刊記者專訪了甘肅省委常委、省紀委書記、省監委主任劉昌林。

劉昌林同志（左三）到臨洮縣太石鎮后地灣村調研脫貧攻堅進展情況，察看百合加工車間。

　　記者：甘肅是全國脫貧攻堅難度最大、任務最重的省份之一。當前，甘肅省脫貧攻堅進展情況如何？脫貧攻堅形勢和任務對我們紀檢監察機關提出怎樣的要求？

　　劉昌林：經過全省上下艱苦卓絕的努力，我們的脫貧攻堅已經取得決定性成就，但從決定性成就到全面勝利，我們還面臨許多的問題、困難和矛盾。目前，全省仍有8個貧困縣、395個貧困村、17.5萬貧困人口，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”；還有14.3萬已脫貧人口存在返貧風險，24.3萬邊緣人口存在致貧風險。此外，各縣脫貧攻堅工作重點任務推進不平衡，搞得差的和搞得好的距離還不小，一些相對偏遠、基礎薄弱的地方存在更多的短板和弱項，“平均數”下掩蓋的突出問題不容忽視。特別是突如其來的新冠肺炎疫情，使脫貧攻堅雪上加霜。最重要的是我們甘肅脫貧攻堅和發展的基礎還比較薄弱，支撐脫貧致富的經濟基礎還不強。這些問題如果解決不好，不僅影響甘肅脫貧攻堅的進度和成色，還可能會拖了全國的后腿。

　　現在，決戰的倒計時已經啟動，總攻的沖鋒號已經吹響。我們面臨著三個時間節點：第一個節點，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改情況要在6月上旬向中央報告；第二個節點，從7月份開始，國家就要開展脫貧攻堅普查；第三個節點，按中央部署，今年年底要實現貧困縣全部摘帽，貧困村全部退出，貧困人口全部脫貧，徹底解決區域性整體貧困，徹底消除絕對貧困。從這三個節點可以清楚看到，歷史“大考”留給我們的時間非常有限。

　　全力保障脫貧攻堅決戰決勝，是紀檢監察機關的重要職責任務。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調，今年尤其要聚焦全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的任務加強監督，推動各級黨組織盡銳出戰、善作善成。4月18日至21日，趙樂際同志在甘肅調研期間主持召開廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆七省區紀委書記座談會時指出，紀檢監察機關要強化統籌意識，在繼續做好疫情防控監督的同時，著力加強決戰決勝脫貧攻堅各項政策措施落實的監督，并要求持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。面對嚴峻形勢和緊迫時間，全省各級紀檢監察機關必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，拿出一往無前、沖鋒陷陣的精神狀態，盡銳出戰、背水一戰。要面對困難不畏懼、最后關頭不厭戰、勝利在望不松勁，忠實履行監督保障執行、促進完善發展的職責，抓好脫貧攻堅各項政策措施落實情況的監督，確保脫貧攻堅工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要壓實責任、下沉力量、加強措施，切實完成好脫貧攻堅專項巡視整改和深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作任務，為如期全面建成小康社會提供堅強保障。

　　記者：一段時間以來，甘肅省各級紀檢監察機關在脫貧攻堅監督檢查中發現的問題有哪些特點？采取了哪些措施？

　　劉昌林：從開展監督檢查、審查調查、巡視巡察等工作情況以及中央專項巡視反饋情況來看，脫貧攻堅領域的問題主要有以下特點：一是思想問題和工作問題交織。比如，到現在有的領導干部對脫貧工作的目標和任務還不清楚，認為只要把貧困人口控制在3%就可以了，根本沒有朝百分之百的方向努力。還有一些干部要么消極厭戰，要么盲目樂觀。思想問題不解決，就無法解決實踐問題。政治站位不能提高，就不可能做到步調一致、行動有力。二是腐敗問題和作風問題相伴。有的領導表面是作風不實，無心干事，得過且過，其實是自己身上有“事”，對班子和隊伍存在的問題，不敢抓，擔心暴露自身問題，被揭發，還擔心連鎖反應，引火燒身。一個有這么多“擔心”的“領導”能指望他抓作風嗎？不抓作風，往往會結出腐敗的惡果；不治腐敗，往往會生出作風的怪胎。三是新問題和老問題疊加。扶貧領域腐敗和作風問題存量未徹底消化與增量未遏制的現象并存。有的問題群眾一直在反映，沒有得到有效處置；有的問題去年改了今年又犯，沒有從根子上解決；工作進入收官階段，但新的問題還在不斷“冒”。這些新問題，如果整改不力，治理不嚴，就會變成老問題，陷入循環往復的輪回，新老疊加的泥潭。四是區域問題和領域問題并存。有的問題突出表現在教育、醫療、住房、飲水、信貸等“條條”上；有的問題集中發生在某些區域、地方等“塊塊”上。五是顯性問題和隱性問題相聯。不管是中央指出的問題，還是我們自己發現和查處的問題，都是已經擺到桌面上的問題。但問題絕不限于這些，有的問題還藏在水下，沒有浮出水面；有的問題只是治了標，還沒有觸及根本。隱性問題容易被忽略，無心的忽略是水平問題，有心的“忽略”則是態度問題。

　　近年來，全省各級紀檢監察機關立足職能職責，加強扶貧領域監督執紀問責工作。一是持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，僅2019年全省就查處問題2628件，處理5324人，今年1-5月查處824件，處理1804人。二是監督相關地區和部門，進一步加強作風建設，糾正干部思想認識偏差，整治庸懶散慢，整治形式主義官僚主義，今年1-5月全省扶貧領域查處涉及形式主義官僚主義和失職失責類問題595件，占查處總數的65.9%。三是注重查漏補缺，對扶貧領域腐敗和作風問題開展“回頭看”，在重新盤點梳理和繼續解決老問題的同時，更加注重查找新問題，特別是在攻克最后貧困堡壘和脫貧摘帽過程中浮出水面、改頭換面的問題，還要推動解決深層次問題、久治不愈問題、問題背后的問題。四是嚴格執紀問責，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要、優親厚友等問題；精準問責搞數字脫貧、虛假脫貧等行為；堅決糾正“疲勞綜合征”，防止出現脫貧攻堅力度減弱、效率下降和摘帽后懈怠松勁、不聞不問等問題。

　　“搬”來新生活，“遷”出新希望。上圖為古浪縣黃羊川鎮石城村村民胥存在老家生活時的困頓景象；下圖為胥存搬遷入住黃花灘生態移民區的新家后對未來充滿憧憬。范培珅/攝

　　記者：年初突發的疫情，使工作條件和環境發生了變化。在繼續做好疫情防控的同時，甘肅省紀檢監察系統準備如何強化脫貧攻堅監督，確保脫貧攻堅戰如期打贏？

　　劉昌林：脫貧攻堅進入決戰，新冠肺炎疫情突如其來，并在全球肆虐，對經濟社會發展帶來極大沖擊。我們面臨疫情防控和脫貧攻堅兩場戰爭，被迫進行“雙線作戰”，形勢十分嚴峻，容不得絲毫松勁懈怠。在這一總攻、沖刺的關鍵時刻，我們將認真貫徹習近平總書記的重要講話精神，全面落實中央紀委國家監委部署要求，把疫情防控監督和脫貧攻堅監督作為當前重大政治任務統籌推進，督促全省各級黨組織和黨員干部把責任真正扛在肩上、把工作真正抓在手中、把政策真正落到實處，為脫貧攻堅圓滿收官提供堅強政治保障。針對中央專項巡視“回頭看”反饋問題，脫貧攻堅成效考核指出問題，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題，中央紀委國家監委調研督導發現問題，研究制定《全省紀檢監察機關脫貧攻堅專項整改實施方案》，統籌起來一體整改，6月底前整改任務清零見底。一是加強日常監督。針對日常監督存在的缺乏主動性、工作不深不細、抓不住重點等問題，省市紀委監委要加強對貧困縣紀委監委工作的領導指導，強化培訓實訓，既教思路、講方法，又帶著干、一起干。貧困縣紀委監委要整合紀檢監察室、派駐紀檢組、縣委巡察組、鄉鎮紀委4支力量，充分調動發揮群眾監督力量，提高監督質量。二是督促責任落實到位。牢牢扭住責任不放，重點督促領導班子特別是書記切實擔起責任，以身作則、以上率下。對責任落實不力的，要嚴肅追責問責，有松懈麻痹的，要督促糾正。三是要督促政策措施落實到位。重點加強對“兩不愁三保障”特別是“三保障”、脫貧摘帽后“四不摘”、建立防止返貧監測和幫扶機制、培育“一村一品”等政策措施，以及復工復產中優先使用貧困地區勞動力等具體政策落實情況的監督檢查，推動保持脫貧政策連續性穩定性，最大限度減少疫情影響。四是要整治作風問題。重點查處搞“算賬式脫貧”“指標式脫貧”“突擊式脫貧”“材料式脫貧”的虛假落實問題，嚴肅查糾扶貧工作相關職能部門領導干部對建檔立卡戶外出務工等情況底數不清、情況不明的“大概先生”“基本掌柜”問題。五是堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。要以中央紀委《關于切實加強7省區2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導意見》為指向，盯住教育局報賬員、中心學校校長、衛生院院長、鄉村干部、農村銀行信貸員等崗位和7類“微腐敗”問題，以強有力的監督執紀執法，增強群眾的信任和支持。省市縣三級紀委監委對近3年扶貧領域問題線索進行大起底，梳理重點問題線索，由省市紀委監委集中力量進行查辦，堅決防止腐敗分子逍遙法外，堅決防止發生最后一年“撈一把”的現象。

　　脫貧攻堅越到最后關頭，越要堅持實事求是、求真務實，堅決反對形式主義官僚主義。當前，發文多、報表多、要材料多、層層督戰多、條條檢查多等形式主義官僚主義問題仍然存在。全省紀檢監察機關要加強對同級職能部門督導檢查及各類脫貧考核、各種臺賬表冊等的監督，該精簡的精簡，該撤并的撤并，防止出現臨近收官各種督查考核“滿天飛”的現象，防止出現把督導檢查火力點集中到8個貧困縣的情況，把基層干部從一些無謂的報表、檢查中解脫出來，使其把更多時間、精力用在抓脫貧攻堅政策落實上。（記者 王社民 竇克林 通訊員 王衡）