江西萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，積極開(kāi)展“察民情訪民意解民憂(yōu)”走訪調(diào)研。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員在蔡家村走訪金針花種植戶(hù)，了解惠農(nóng)政策落地情況。鄧建萍 攝

　　蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”是過(guò)去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時(shí)代依然管用。正確的決策部署離不開(kāi)調(diào)查研究，有力的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。無(wú)論信息技術(shù)如何發(fā)達(dá)都無(wú)法替代蹲點(diǎn)調(diào)研，蹲點(diǎn)調(diào)研依然是新時(shí)代做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要方法。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研關(guān)鍵在“解剖麻雀”

　　工欲善其事，必先利其器。蹲點(diǎn)調(diào)研作為做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)基本方法，核心就是四個(gè)字：蹲、點(diǎn)、調(diào)、研。

　　“蹲”強(qiáng)調(diào)要放下身段，深入基層、深入實(shí)踐、深入群眾，蹲下來(lái)聽(tīng)民情、解民意。“蹲”下來(lái)不僅是下馬觀花的調(diào)研方法，也體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的謙虛好學(xué)以及對(duì)基層群眾的尊重。“點(diǎn)”意味著要選擇有代表性的典型去“蹲”，這樣才能夠通過(guò)了解一個(gè)點(diǎn)的情況，把握事物的整體特點(diǎn)。“調(diào)”是指蹲點(diǎn)下去要做調(diào)查，全面深入了解事物各方面的真實(shí)情況。“研”則強(qiáng)調(diào)只有調(diào)查還不夠，還要對(duì)事物各部分之間的關(guān)系進(jìn)行研究和思考，從而把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研有一個(gè)很形象的說(shuō)法，叫“解剖麻雀”。麻雀雖小，五臟俱全。通過(guò)“解剖麻雀”，能夠以小見(jiàn)大，從對(duì)個(gè)體的感性認(rèn)識(shí)開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體的理性認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)事物的具體性和特殊性過(guò)程中把握普遍性和規(guī)律性，從而指導(dǎo)具體工作。

　　毛澤東喜歡用“解剖麻雀法”來(lái)研究問(wèn)題，他指出“要從個(gè)別問(wèn)題深入，深入解剖一個(gè)麻雀，了解一處地方或一個(gè)問(wèn)題”“往后調(diào)查別處地方或別個(gè)問(wèn)題，你就容易找到門(mén)路”。在《尋烏調(diào)查》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等著作中，都蘊(yùn)含著“解剖麻雀”式的調(diào)查研究方法。正是在這些調(diào)查中，毛澤東洞察出領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的科學(xué)理論和正確道路。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研通過(guò)深入研究具體典型，找出事物的特點(diǎn)、本質(zhì)與規(guī)律。蹲點(diǎn)調(diào)研往往采取比較的方法，同時(shí)對(duì)幾種典型進(jìn)行調(diào)查、研究和比較分析，從而形成對(duì)事物整體的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。通過(guò)“解剖麻雀”，從每一個(gè)具體問(wèn)題出發(fā)，得出一些相通性的結(jié)論，這樣的結(jié)論和判斷往往真實(shí)可靠。同時(shí)，通過(guò)“解剖麻雀”，不僅能夠找出個(gè)性問(wèn)題，還能夠由此及彼、以點(diǎn)帶面，找到共性問(wèn)題。因此，“解剖麻雀”可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部從特殊性中掌握事物的普遍性，實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研是推動(dòng)工作的重要方法

　　注重調(diào)查研究是馬克思主義世界觀的必然要求。馬克思和恩格斯十分重視蹲點(diǎn)調(diào)研在實(shí)際工作中的運(yùn)用。馬克思擬定的關(guān)于各國(guó)工人階級(jí)狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查提綱和《工人調(diào)查表》，每一條都像解剖麻雀似的非常具體細(xì)致，讓世人直觀了解到許多開(kāi)展調(diào)查研究的方法。此外，馬克思創(chuàng)作《資本論》的40年，都可以看作是他對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究的過(guò)程。從這部著作中，我們可以感受到馬克思的思想和觀點(diǎn)處于不斷變化和發(fā)展中，這是因?yàn)樗冀K下沉到群眾之中，根據(jù)事物發(fā)展變化而不斷思考。

　　與馬克思一樣，恩格斯在居留英國(guó)期間，也在紡織工人和工人住宅區(qū)與工人“同吃同住同勞動(dòng)”。他還結(jié)識(shí)了一批社會(huì)主義者和工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，密切關(guān)注和支持英國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。1845年，他通過(guò)細(xì)致的蹲點(diǎn)調(diào)研形成可靠材料，寫(xiě)成《英國(guó)工人階級(jí)狀況》。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，高舉馬克思主義偉大旗幟，學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義蹲點(diǎn)調(diào)研的方法開(kāi)展工作自然是題中應(yīng)有之義。

　　比如，到一個(gè)新的單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如何盡快進(jìn)入工作角色、了解熟悉整體情況？工作部署之后，基層落實(shí)的效果如何？解決這些問(wèn)題，都離不開(kāi)調(diào)查研究，特別是蹲點(diǎn)調(diào)研。一位領(lǐng)導(dǎo)干部在蹲點(diǎn)調(diào)研3天后說(shuō)，與基層群眾朝夕相處，由衷感覺(jué)心里踏實(shí)了，更加增添了信心和力量。領(lǐng)導(dǎo)干部要想在群眾面前心里踏實(shí)，說(shuō)話(huà)做事有底氣，必須自覺(jué)主動(dòng)地深入基層、深入群眾，通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研的方法廣泛深入“接地氣”。

　　做好領(lǐng)導(dǎo)工作，要情況明、方法對(duì)、決心大。情況明、方法對(duì)應(yīng)該主要從領(lǐng)導(dǎo)干部親自聽(tīng)、親自看、親自問(wèn)中獲得。蹲點(diǎn)調(diào)研能夠使得決策部署真正建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的所見(jiàn)所聞，再通過(guò)分析、比較和思考，形成對(duì)事物情況和性質(zhì)的準(zhǔn)確判斷。沒(méi)有踏踏實(shí)實(shí)的蹲點(diǎn)調(diào)研，只依賴(lài)別人的二手信息，很難做到真正的實(shí)事求是，作出的決策未必符合實(shí)際。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研重在選準(zhǔn)典型比較分析

　　蹲點(diǎn)調(diào)研要掌握基本規(guī)律、基本要求、基本方法。抓住了這幾點(diǎn)，對(duì)今天我們開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研同樣有借鑒意義。

　　比如，開(kāi)展蹲點(diǎn)之前，要做好準(zhǔn)備工作，最重要的是做好選題工作。從大的方面看，有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境、外交、軍事等方面，每個(gè)方面又有分支。選題時(shí)，一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，弄清工作存在什么問(wèn)題，哪個(gè)問(wèn)題需要著重加以研究解決，要重點(diǎn)圍繞這個(gè)問(wèn)題設(shè)計(jì)選題，切忌面面俱到。

　　選題確定后，就要設(shè)計(jì)調(diào)研方案，做到心中有數(shù)。方案一般應(yīng)包括調(diào)研目的、對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等。調(diào)研方式上，可選擇問(wèn)卷法、訪談法、觀察法、資料法等。

　　具體來(lái)說(shuō)，蹲點(diǎn)調(diào)研應(yīng)遵循以下基本程序。

　　明確目的，編制計(jì)劃。這是搞好調(diào)研的基礎(chǔ)和保障。調(diào)研計(jì)劃的內(nèi)容一般包括調(diào)研目的、對(duì)象、步驟、項(xiàng)目和方法等。

　　收集資料，初步分析。在開(kāi)始調(diào)研前，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)圍繞調(diào)研目的，多渠道搜集有關(guān)資料，以熟悉和掌握調(diào)研對(duì)象的基本情況，并通過(guò)初步分析，確定開(kāi)展調(diào)研的重點(diǎn)和主題。

　　做好準(zhǔn)備，實(shí)地調(diào)查。根據(jù)不同的調(diào)查方法，采取不同的準(zhǔn)備工作。比如采用訪談方法就要有訪談提綱或訪談表格，以便有針對(duì)性地全面了解和掌握情況。現(xiàn)代信息化手段發(fā)展迅速，調(diào)研也可以運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷等間接手段進(jìn)行，但這只是輔助。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，實(shí)地調(diào)研是主要方式，要走出機(jī)關(guān)門(mén)、走進(jìn)百姓家，向人民群眾學(xué)習(xí)，獲取規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

　　匯總資料，分析研究。在擁有大量資料的基礎(chǔ)上，以一定的理論或思想為指導(dǎo)，進(jìn)行認(rèn)真的匯總分析，去粗取精、去偽存真。

　　形成報(bào)告，得出結(jié)論。沒(méi)有調(diào)研報(bào)告的產(chǎn)生，就無(wú)法體現(xiàn)調(diào)研的目的，無(wú)法反映調(diào)研的結(jié)果，也不可能發(fā)揮調(diào)研報(bào)告所具有的指導(dǎo)作用。

　　調(diào)研要取得高質(zhì)量效果，還要注意增強(qiáng)蹲點(diǎn)的針對(duì)性。越是奔著問(wèn)題去，問(wèn)題越聚焦，調(diào)研就越深入。比如，要總結(jié)推廣一個(gè)典型，就要考慮典型的普遍價(jià)值，即哪些是別人可以學(xué)而且學(xué)得會(huì)的。還要對(duì)方針政策的適用性、方針政策在現(xiàn)有條件下能否得到落實(shí)、落實(shí)后有什么效果等問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性調(diào)研。

　　總之，蹲點(diǎn)的目的性越強(qiáng)、針對(duì)性越強(qiáng)，調(diào)查研究的效果就越好、質(zhì)量就越高。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研既要?jiǎng)?wù)虛又要?jiǎng)?wù)實(shí)

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯?shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”這就要求地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要沉到基層，吃透下情，對(duì)所管轄范圍的情況有一個(gè)客觀真實(shí)的了解。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研是一種信號(hào)，基層干部群眾能夠直接看到領(lǐng)導(dǎo)干部親民愛(ài)民、與群眾打成一片的好作風(fēng)，感受到領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問(wèn)題的決心，從而拉近干群的情感距離和心理距離，使得群眾更容易說(shuō)真話(huà)，而不是只是說(shuō)客氣話(huà)或者見(jiàn)外話(huà)。一位干部在“蹲點(diǎn)札記”上說(shuō)：“集體經(jīng)濟(jì)靠什么？把村里情況問(wèn)了個(gè)底朝天。這些天踏看田間地頭，夜訪農(nóng)戶(hù)，一天下來(lái)收獲多多。過(guò)去老講解剖麻雀，在信息化時(shí)代依然是管用的。真正蹲下來(lái)，把點(diǎn)上情況搞明白，指導(dǎo)工作才有底氣！”基層風(fēng)景多，需要解決的具體問(wèn)題也多，走馬觀花啥也看不出來(lái)。沉下去，帶著對(duì)群眾的感情，身臨其境感受群眾所思所盼，才能做點(diǎn)事情。

　　在某地進(jìn)行的一次蹲點(diǎn)調(diào)研中，工作人員發(fā)現(xiàn)一戶(hù)貧困夫妻都有嚴(yán)重的腿疾，唯一的兒子智力也有問(wèn)題，生活不能自理。在聊天中，他們談及自己想去看病，可之前沒(méi)參加新農(nóng)合，家里又沒(méi)錢(qián)，不敢去醫(yī)院。調(diào)研組成員經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)確定，按照當(dāng)年的新政策，所有貧困戶(hù)均可免費(fèi)參加新農(nóng)合。當(dāng)工作人員通過(guò)手機(jī)調(diào)出他們一家的新農(nóng)合醫(yī)保檔案，并告訴他們?nèi)メt(yī)院看病可以按規(guī)定給報(bào)銷(xiāo)時(shí)，他們笑得合不攏嘴。這也說(shuō)明蹲點(diǎn)調(diào)研解決具體問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部就能更好地取信于民。

　　黨的十八大以來(lái)，一些地方開(kāi)展作風(fēng)整頓，不少干部駐村蹲點(diǎn)后感慨地說(shuō)：“在老家拉家常與在辦公室接待群眾來(lái)訪不一樣，睡在農(nóng)家硬板床上考慮問(wèn)題與坐在辦公室沙發(fā)上考慮問(wèn)題不一樣，能夠發(fā)現(xiàn)平時(shí)在辦公室看不到、聽(tīng)不到的問(wèn)題，學(xué)到在辦公室學(xué)不到的新思想、新話(huà)語(yǔ)，拿出在辦公室想不到的新思路、新舉措。”群眾的思想最鮮活、語(yǔ)言最生動(dòng)。深入群眾，我們的文件、講話(huà)、文章就可以有的放矢，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽(tīng)、聽(tīng)得進(jìn)。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研，也要注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)?？梢詮南冗M(jìn)典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也可以從落后典型中解析問(wèn)題，還可以從中間典型中了解一般動(dòng)態(tài)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研的成效，一方面要善于總結(jié)取得成效的經(jīng)驗(yàn)典型，供其他地方參考；另一方面要敢于叫停不符合政策的行動(dòng)和方案，并及時(shí)調(diào)整和完善決策部署。對(duì)經(jīng)過(guò)充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體措施?！緩垏?guó)玉 作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授】