十九屆中央紀(jì)委六次全會指出，要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接、貫通融合，是實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是促進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的必然要求。

　　實踐中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，準(zhǔn)確把握各類監(jiān)督特點、優(yōu)勢，立足發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題，著力加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，切實增強監(jiān)督的針對性和有效性。

　　堅持系統(tǒng)觀念思考謀劃推進工作。“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同形成合力，根本在統(tǒng)籌，關(guān)鍵在銜接。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立系統(tǒng)觀念，立足提升監(jiān)督整體效能，要求各監(jiān)督主體自覺將工作放在“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同的大格局下思考謀劃推進，在嚴(yán)格履行自身職責(zé)的同時，注重與其他監(jiān)督主體的溝通、銜接、協(xié)同、配合。如，建立監(jiān)督事項會商研判機制，由紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)部門牽頭，紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門、巡視巡察機構(gòu)和派駐機構(gòu)定期會商，統(tǒng)籌研究重點監(jiān)督事項和人員部署情況，推動各監(jiān)督主體工作協(xié)同發(fā)力。上海市紀(jì)委監(jiān)委通過建立監(jiān)督事項謀劃確定機制、監(jiān)督事項統(tǒng)籌推進機制、監(jiān)督工作會上研討機制、監(jiān)督情況定期報送機制、監(jiān)督成效定期評估機制，實現(xiàn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接閉環(huán)管理，確保“統(tǒng)”得有力。再如，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機制，完善紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、干部監(jiān)督室等部門和派駐機構(gòu)、巡視巡察機構(gòu)協(xié)作配合的工作架構(gòu)，優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)職能，定期匯總信訪、案管和巡視巡察反饋意見、專項監(jiān)督檢查、紀(jì)檢監(jiān)察建議、審計報告等各方面信息，為各項監(jiān)督工作提供“彈藥”。山東省紀(jì)委監(jiān)委充分運用監(jiān)督信息平臺，推動各監(jiān)督部門之間的關(guān)聯(lián)互動，實現(xiàn)對巡視巡察對象“預(yù)畫像”。

　　聚焦重點任務(wù)加強統(tǒng)籌銜接。在作風(fēng)建設(shè)方面強化統(tǒng)籌銜接。圍繞糾治“四風(fēng)”重點任務(wù)開展協(xié)同監(jiān)督，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門提出工作要點、督辦方式，加強政策解讀、案例指導(dǎo)、統(tǒng)計分析、通報曝光等，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門以及派駐機構(gòu)在監(jiān)督工作中優(yōu)先處置違反中央八項規(guī)定精神、形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問題線索，并將總結(jié)梳理的問題、歸納的經(jīng)驗及時提供給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門。在巡視巡察工作方面強化統(tǒng)籌銜接。各監(jiān)督主體在人員選派、溝通協(xié)調(diào)、成果運用、整改監(jiān)督等方面加強與巡視巡察機構(gòu)的協(xié)作配合，及時提供被巡視巡察地區(qū)（單位）的政治生態(tài)、線索處置、案件查辦等情況，加強對巡視巡察移交線索的分析處置并定期反饋辦理情況。如，江蘇省用好用活巡視機構(gòu)聯(lián)席會議機制，在巡前、巡中、巡后分別召集紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門、信訪部門、案件監(jiān)督管理部門、相關(guān)派駐機構(gòu)，深入溝通相關(guān)信息，突出政治導(dǎo)向，加強全過程聯(lián)動，及時移交問題線索，確保巡視“點穴”更精準(zhǔn)。在審查調(diào)查方面強化統(tǒng)籌銜接。審查調(diào)查部門主動參與監(jiān)督檢查部門的線索研判工作，監(jiān)督檢查部門向?qū)彶檎{(diào)查部門全面介紹移交處置問題線索相關(guān)情況，必要時派員跟進、參加處置，派駐機構(gòu)做好相關(guān)審查調(diào)查的配合工作。如，吉林省紀(jì)委監(jiān)委在日常工作中把監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室搭配編組，由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，強化協(xié)作配合，貫通紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。

　　強化成果運用提升治理效能。推動“四項監(jiān)督”貫通銜接，加強監(jiān)督成果運用，需要著力構(gòu)建從線索處置到案后整改的工作閉環(huán)，做實監(jiān)督全覆蓋，增強監(jiān)督有效性。實踐中，監(jiān)督檢查部門加強與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門、信訪部門、審查調(diào)查部門的溝通會商，通過分析線索處置情況動態(tài)掌握聯(lián)系地區(qū)單位的政治生態(tài)；審查調(diào)查部門從立案開始就研究部署以案促改工作，在開展審查調(diào)查工作的同時加強案件剖析、查找制度漏洞、提出工作建議，并將相關(guān)成果與監(jiān)督檢查部門共享；巡視巡察結(jié)束后，巡視巡察組及時將巡視巡察情況報告、有關(guān)事項專題報告、問題線索報告等移交紀(jì)委監(jiān)委，紀(jì)委監(jiān)委按照職責(zé)分工進行移交、分辦，充分轉(zhuǎn)化運用；監(jiān)督檢查部門加強與派駐機構(gòu)的聯(lián)動監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)支持，統(tǒng)一對紀(jì)檢監(jiān)察建議、巡視巡察反饋意見整改落實、突出問題專項治理等情況開展評估，督促指導(dǎo)相關(guān)單位有效整改、取得實效。如，云南省紀(jì)委監(jiān)委對監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)實行工作捆綁、責(zé)任捆綁，聯(lián)動開展日常監(jiān)督、辦理重點問責(zé)事項、查辦重大違紀(jì)違法案件等工作。

　　推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，需要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察體制改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”階段性特征，在堅守各項監(jiān)督職責(zé)前提下，打破監(jiān)督壁壘，融合監(jiān)督力量，共享監(jiān)督信息，增強監(jiān)督治理效能。

　　要在貫通銜接中更加突出政治監(jiān)督。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督本質(zhì)上都是政治監(jiān)督，深化政治監(jiān)督，根本的是圍繞黨的理論和路線方針政策強化監(jiān)督、保障落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌“四項監(jiān)督”，要堅持把政治監(jiān)督擺在首位，聚焦“國之大者”，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，緊扣黨中央重大決策部署，緊扣黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，統(tǒng)籌各監(jiān)督主體協(xié)同開展監(jiān)督，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)把政治監(jiān)督落實落細。要將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，嚴(yán)防“七個有之”問題，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保黨中央決策部署貫徹落實不偏向、不變通、不走樣。要注重發(fā)揮政治監(jiān)督的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，在履職盡責(zé)中優(yōu)先考慮政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果，在監(jiān)督檢查、巡視巡察中優(yōu)先從政治上檢視和發(fā)現(xiàn)問題，在線索處置中優(yōu)先處置反映政治問題的線索，在廉潔意見回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問題反映，在審查調(diào)查中優(yōu)先查處政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，在推進標(biāo)本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題、強化政治性警示教育，切實做到以政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)“四項監(jiān)督”。

　　要在“三不”一體推進中實現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。“四項監(jiān)督”是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”，要堅持深化“三不”一體推進，注重嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，在發(fā)揮各類監(jiān)督自身優(yōu)勢基礎(chǔ)上，強化上下貫通、左右銜接，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。要通過深化改革推動完善體制機制、優(yōu)化流程、整合資源，實現(xiàn)措施協(xié)同、力量協(xié)同、行動協(xié)同，著力構(gòu)建從線索處置到案后整改的工作閉環(huán)；要聚焦發(fā)現(xiàn)、處置、整改問題明確協(xié)作要求，科學(xué)配置監(jiān)督資源，共享信息和監(jiān)督成果，將統(tǒng)籌銜接的著力點放在強化“三不”一體推進上，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　要以信息化手段提升統(tǒng)籌銜接水平。堅持系統(tǒng)觀念，對內(nèi)強化信息化平臺建設(shè)，對外加強監(jiān)督信息共享，充分利用各類網(wǎng)絡(luò)，形成立體化、強關(guān)聯(lián)的數(shù)字監(jiān)督網(wǎng)。統(tǒng)籌用好檢舉舉報、問題線索管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督數(shù)據(jù)管理等大數(shù)據(jù)平臺，推進不同監(jiān)督系統(tǒng)和平臺內(nèi)部數(shù)據(jù)交換，著力提升監(jiān)督信息化的系統(tǒng)性、體系化水平，通過匯聚內(nèi)外部監(jiān)督數(shù)據(jù)，將決策分析、智能監(jiān)督、內(nèi)部管理一體貫通，推動“一網(wǎng)式”研判、“一站式”處置、“一門式”管理，促進各類監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同、貫通融合。堅持創(chuàng)新發(fā)展，積極應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的影響，推進監(jiān)督工作數(shù)字化、規(guī)范化、智能化，注重以大數(shù)據(jù)、信息化提升工作專業(yè)化規(guī)范化水平，推動上下貫通、動態(tài)更新、實時監(jiān)督、精準(zhǔn)處理，用信息化為監(jiān)督工作賦能。

　　（本報理論周刊與中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部聯(lián)合課題組 課題組成員：馮新舟 胡楠）