去年11月18日,在甘肅省定西市隴西縣鞏昌鎮中醫藥科技孵化中心,隴西索通炭材料有限公司的廠房里熱鬧非凡。趙維本、卜磊成等一起進場打工的84名工友正在排隊領取拖欠了8個月的工資。
2個月前,定西市隴西縣紀委監委在拉網式摸排全縣重點建設項目農民工工資支付情況時發現,該公司年產30萬噸炭材料項目因工程驗收不及時,導致承包商等參與者資金周轉受阻,影響了農民工工資發放。
縣紀委監委隨即聯合縣發改、財政、人社等部門召開座談會,詳細了解拖欠原因并研究處置方案,提出由建設單位、施工單位、分包單位四川玉琢建筑勞務有限公司盡快完成工程驗收結算并撥付拖欠工資。跟蹤調度、走訪協商、包抓推進……監督推動下,147萬元農民工工資分2次足額發放到位。
保障農民工工資支付,事關廣大農民工切身利益和民生福祉,也是貫徹落實中央紀委國家監委關于群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治部署要求的一項重要舉措。對此,甘肅下大力氣開展拖欠農民工工資問題專項整治,以工程建設領域為重點,多方聯動,綜合施治,精準施策,集中解決了一批欠薪重點疑難案件,推動辦成了一批農民工群體可感可及的實事好事。
7月下旬,省紀委監委集中整治工作領導小組聯合省政府就業促進和勞動保護工作領導小組,將拖欠農民工工資問題列入省級集中整治重點項目,第一時間召開部署會議,印發工作方案和《整治拖欠農民工工資問題監督指引》,從工資支付制度落實、日常監管監督、欠薪案件查處、欠薪問題源頭治理等方面明確整治重點,細化整治措施。
一系列緊鑼密鼓的行動隨之開展。
省市縣三級紀委監委在全面起底摸排債務風險較高的房地產企業項目和發生欠薪問題的建設項目的基礎上,會同當地人社部門向社會發布整治公告,公布維權投訴電話、網絡投訴方式和窗口服務地址,廣泛收集欠薪線索,累計處置欠薪案件2.52萬件。
省紀委監委3個督導組采取“四不兩直”方式,直插一線嚴督實導,查糾問題。各級紀委監委成立聯合檢查組,對全省3573家工程建設項目用工實名制管理、工資發放、項目結算、撥款進度、欠薪隱患排查等情況開展拉網式監督檢查,對發現的問題督促邊查邊改、對賬銷號。
“時間緊、任務重,必須做到早結案、不積壓。”據省紀委監委有關負責人介紹,此次專項整治采取分類快速核查機制,對事實清楚的欠薪案件簡化辦案流程,快辦快結;對涉及人數多、金額大、時間長的重點案件一案一策、掛牌辦理、一查到底;對涉及多個部門(單位)的歷史遺留案件,聯合行業主管部門、司法機關共同查辦、合力攻堅。
對重大疑難案件,采取領導包案、提級辦理、掛牌督辦等超常舉措,推動查深查透、盡快解決。
例如,在掛牌督辦“臨夏州某供暖工程款至今仍欠幾千萬元薪資”問題時,省紀委監委聯合省人社廳成立工作專班赴臨夏州現場開展督導工作,從調查核實到現場核算、督促落實,僅19天,便推動解決了中鐵二十一局第四工程有限公司承建的臨夏市南區熱源廠建設項目實際欠付663名農民工693.37萬元工資問題。
欠薪問題的背后,是不擔當、不作為等作風頑疾。各級紀檢監察機關在跟進監督相關職能部門履行監管職責的同時,著力糾治欠薪行為背后的風腐問題,對根治欠薪履責不力、問題突出的,精準問責,通報曝光。先后查處了蘭州市紅古區勞動監察大隊監察員趙亞平履職不力、拖沓執行,造成農民工欠薪問題重復投訴;天祝縣住建局財務股股長楊春福監管不力,導致某工程項目資金被挪用造成農民工工資遲發等6件典型問題。
8月27日,甘肅省公布了2024年第3批重大勞動保障違法行為及拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。甘肅江河世家工程建設有限公司等3家企業因拖欠多名農民工勞動報酬赫然在列。
“截至目前,已經有48家企業及個人被列入‘黑名單’,不斷增加企業欠薪行為違法成本,在信用管理上嚴懲嚴戒,就能在問題源頭上形成震懾,更好回應農民工的樸素訴求。”省紀委監委有關負責人說。
加大聯合懲處力度,形成強監管震懾力。各級紀檢監察機關與人社部門、公安部門建立行政執法刑事司法銜接機制,向公安機關移送并立案查辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件23件,通報曝光重大勞動保障違法行為109起,讓失信企業“一處違法,處處受限”。
整治效果如何,關鍵看群眾滿意不滿意。各級紀檢監察機關堅持開門搞整治,線上,通過微信公眾號開展群眾滿意度調查,動員社會廣泛參與,通過對調查統計的數據進行分析,了解農民工對專項整治工作的態度看法。線下,由各級人社部門印發專項整治滿意度調查問卷,組織2826名工程項目農民工參與,通過滿意度調查,持續改進工作、提升整治質效。
“這周五,我收到了去年在建筑工地務工的2.6萬元工資,快一年了,問題終于得到了解決,這下能踏實過節了。”近日,天水市武山縣紀委監委對農民工欠薪問題化解情況開展回訪,來自灘歌鎮黑池店村的村民張勝利向回訪人員表達了感謝。
數據顯示,集中整治以來,全省累計為4.67萬名農民工追回工資5.47億元。其中查處政府項目、國企項目欠薪890件,涉及1.961萬人,涉及金額26836.25萬元。
強化源頭治理防反彈,是化解欠薪問題的“最后一公里”。為避免“救火式”集中整治,推動常態長效,各級紀委監委督促行業主管部門以案為鑒,在認真分析研判存在問題的基礎上,補短板強弱項,進一步健全防范和糾治拖欠農民工工資問題的相關制度和責任落實機制,督促建設單位嚴格落實工程款支付擔保、施工過程結算等制度,對農民工工資支付情況全程監管,堅決遏制欠薪“增量”,切實保障農民工基本生活,兜牢民生底線。(張麗敏)
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