二十屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，推動落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系。近年來，中國鐵塔股份有限公司海南省分公司（以下簡稱海南鐵塔）紀(jì)委堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，以建立溝通會商機制為抓手，督促“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，有效強化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

　　深學(xué)細(xì)悟加強政治引領(lǐng)

　　中國鐵塔股份有限公司自上而下建立黨委與紀(jì)委溝通會商制度，在總體框架指導(dǎo)下，海南鐵塔紀(jì)委將溝通會商作為加強黨的政治建設(shè)的重要載體，突出政治引領(lǐng)、夯實政治責(zé)任，確保實現(xiàn)“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同、同向發(fā)力。

　　在溝通會商機制細(xì)化措施中設(shè)置“政治對標(biāo)”環(huán)節(jié)，要求在溝通會商前，嚴(yán)格對照習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神全面檢視工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述作為每次溝通會商的首要內(nèi)容，督促公司黨委將其納入理論學(xué)習(xí)中心組必修課，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子深學(xué)細(xì)悟，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的實際行動。

　　將溝通會商機制作為深化政治監(jiān)督的重要平臺，重點查看“貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神是否到位”“落實深化國有企業(yè)改革、服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)等重大部署是否有力”“管黨治企責(zé)任是否落實”，及時發(fā)現(xiàn)是否存在政治偏差、失職失責(zé)問題，建立政治監(jiān)督臺賬，開列會商監(jiān)督清單，推動公司黨委跟進(jìn)監(jiān)督抓好落實，確保黨中央決策部署在基層落地生根。

　　針對基層公司存在責(zé)任傳導(dǎo)“上熱中溫下涼”的問題，協(xié)助公司黨委制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，橫向壓實公司黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，縱向貫通省公司、市縣分公司、區(qū)域三級黨組織，建立“月通報、季檢查、年考核”工作機制，把責(zé)任落實情況納入績效考核體系，推動全面從嚴(yán)治黨與公司業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考核。

　　細(xì)化實化溝通會商機制

　　以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，持續(xù)深化溝通會商機制在省級層面的細(xì)化和執(zhí)行，推動公司黨委健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。

　　制定《黨委紀(jì)委溝通會商實施辦法》，將會商機制寫入公司年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和監(jiān)督計劃，明確會商主體、內(nèi)容、形式、程序、頻次及成果運用等內(nèi)容。在會前準(zhǔn)備階段，公司紀(jì)委根據(jù)日常監(jiān)督、信訪舉報、巡視巡察反饋、審計反饋等，梳理形成會商議題建議清單，報公司黨委主要負(fù)責(zé)人審定。在會中議事階段，規(guī)范報告、討論、決議等會商流程，圍繞議題進(jìn)行“業(yè)務(wù)+紀(jì)檢”綜合研判，緊盯責(zé)任落實，剖析問題根源，共商解決方案，明確存在問題、落實措施、責(zé)任分工、完成時限。在會后落實階段，公司紀(jì)委將會商議定事項納入督辦清單，定期跟蹤問效，并將落實情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”重要依據(jù)。

　　因時因勢明確會商重點，有效發(fā)揮監(jiān)督推動作用。通過綜合會商把穩(wěn)政治方向，公司紀(jì)委定期與公司黨委召開專題會議，通報監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)總體情況，分析研判公司政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，就落實主體責(zé)任、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管等事項向黨委提出建議。通過專題會商破解業(yè)務(wù)難題，針對監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、物資采購、市場營銷、選人用人等方面存在的突出問題或系統(tǒng)性風(fēng)險，及時與分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行“點對點”“一對一”專題會商，形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單。通過即時會商強化日常監(jiān)督，針對公司生產(chǎn)經(jīng)營重點難點，將政治監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，圍繞公司重大決策部署落實和制度執(zhí)行情況，組織開展重點整治和專項監(jiān)督，提出管理改進(jìn)建議并督促整改落實，著力將“問題點”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;提升點”。

　　閉環(huán)管理推動責(zé)任落實

　　構(gòu)建“明責(zé)—履責(zé)—考責(zé)—問責(zé)”閉環(huán)管理體系，以清單管理為基礎(chǔ)、過程管控為關(guān)鍵、考核問責(zé)為保障，通過制度化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化流程和精準(zhǔn)化考核，推動溝通會商成果有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　圍繞“用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通”要求，制定溝通會商機制責(zé)任清單。明確黨委主體責(zé)任包括每季度專題研究全面從嚴(yán)治黨工作、定期聽取紀(jì)委工作匯報等13項重點任務(wù)和具體指標(biāo)；劃定紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任涵蓋“三重一大”決策監(jiān)督、選人用人監(jiān)督等關(guān)鍵領(lǐng)域8類監(jiān)督重點；差異化制定“一崗雙責(zé)”履職清單，根據(jù)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)域經(jīng)理等不同崗位，設(shè)置履職標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容，規(guī)定業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任清單必須覆蓋一體兩翼業(yè)務(wù)、綜合管理、商合采購、財務(wù)資金等高風(fēng)險領(lǐng)域。

　　狠抓溝通會商明確事項落實，完善黨委辦同紀(jì)委辦“雙線督辦”機制，建立問題整改臺賬、進(jìn)度督辦臺賬和問題清單、責(zé)任清單、措施清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，實行銷號管理。針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“三個一”管理，要求每季度進(jìn)行一次履職記錄、每半年進(jìn)行一次專項匯報、每年開展一次述職評議；針對中層干部實施“雙報告”制度，要求業(yè)務(wù)工作報告必須包含黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容；針對關(guān)鍵崗位人員推行“嵌入式”廉潔風(fēng)險防控責(zé)任制管理，嚴(yán)格督促其切實履行肩負(fù)職責(zé)。

　　將會商反映問題整改情況、議定事項落實情況，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、年度考核評優(yōu)的重要依據(jù)。加大問責(zé)力度，對問題整改、事項落實不力和問題反復(fù)發(fā)生的實行“一案雙查”，既查直接責(zé)任又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況完善典型問題案例庫，配套建立相關(guān)問題預(yù)警機制和“回頭看”機制，對一般問題及時發(fā)出工作提醒函，對苗頭性問題發(fā)出工作督辦單，對突出問題制發(fā)紀(jì)檢建議書，要求限期整改到位。（中國鐵塔股份有限公司海南省分公司紀(jì)委）