原標(biāo)題：學(xué)苑論衡：彰顯公共管理學(xué)的時(shí)代特色

　　公共管理學(xué)是綜合運(yùn)用多學(xué)科理論與方法，專門研究公共組織尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科體系。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開放持續(xù)深入推進(jìn)，給公共管理學(xué)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力、開辟了廣闊空間。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，公共管理學(xué)研究要扎根我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沃土，下大氣力推進(jìn)理論創(chuàng)新，為提高改革決策水平、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供學(xué)術(shù)支持和智力支撐。

　　每個(gè)學(xué)科都有自身特性，這些特性既是學(xué)科立足的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)著學(xué)科發(fā)展所遵循的一般規(guī)律。公共管理學(xué)作為一個(gè)重要學(xué)科領(lǐng)域，由過去的公共行政學(xué)或行政管理學(xué)演變而來，體現(xiàn)出跨學(xué)科、交叉學(xué)科特色，是綜合性、應(yīng)用性很強(qiáng)的研究領(lǐng)域。推進(jìn)公共管理學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，需要把握好其實(shí)踐性、應(yīng)用性、跨學(xué)科性等特征，緊跟我國(guó)社會(huì)發(fā)展步伐，體現(xiàn)我國(guó)公共管理具體實(shí)踐，研究改革進(jìn)程中公共管理所涉及的重大問題，拓寬研究視野，運(yùn)用多種方法，增強(qiáng)學(xué)科研究的活力。

　　我國(guó)公共管理學(xué)是在改革開放的實(shí)踐中形成發(fā)展起來的。隨著公共部門組織形態(tài)、實(shí)踐活動(dòng)的變化，公共管理學(xué)的研究對(duì)象、研究范式等不斷更新發(fā)展。我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重大部署，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署。公共管理學(xué)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系十分密切，“治理”已經(jīng)成為我國(guó)公共管理學(xué)界聚焦的一大主題。學(xué)者們圍繞治理的內(nèi)涵、層次、價(jià)值等方面進(jìn)行探討，豐富了治理理論的研究?jī)?nèi)容。在治理的大主題下，電子政務(wù)、政府權(quán)力運(yùn)行、政府績(jī)效管理、數(shù)字治理、公共服務(wù)、社會(huì)組織、精準(zhǔn)扶貧、應(yīng)急管理等成為學(xué)者們?nèi)找骊P(guān)注的課題。

　　我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐，為公共管理學(xué)創(chuàng)新發(fā)展提供了豐沃土壤。公共管理學(xué)研究者自覺擔(dān)負(fù)時(shí)代使命，關(guān)注國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展與全面深化改革等相關(guān)的理論研究，彰顯推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代主題。在研究中進(jìn)一步分析探討經(jīng)濟(jì)秩序的宏觀調(diào)控、公共服務(wù)的均衡供給、社會(huì)矛盾的有效調(diào)節(jié)、政府信息公開、政務(wù)流程優(yōu)化等問題，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度為公共管理活動(dòng)提供對(duì)策和建議。

　　當(dāng)前，公共管理學(xué)研究出現(xiàn)了不少需要關(guān)注的新領(lǐng)域。比如，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間與物理世界的互動(dòng)日益頻繁，人們生產(chǎn)生活越來越數(shù)字化。在這種情況下，數(shù)據(jù)權(quán)屬如何確定，如何保護(hù)公民的數(shù)據(jù)權(quán)和隱私，如何解決人工智能和大數(shù)據(jù)帶來的倫理問題，政府部門如何提升虛擬空間治理能力等，都成為公共管理學(xué)研究必須關(guān)注的重要問題。此外，深入挖掘中國(guó)古代治理思想中具有當(dāng)代價(jià)值的思想觀念，深入總結(jié)和梳理新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來形成的具有實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色的公共管理思想，積極構(gòu)建立足中國(guó)國(guó)情、面向中國(guó)問題的中國(guó)特色公共管理學(xué)，也是需要進(jìn)一步深化研究的重要領(lǐng)域。

　　現(xiàn)代社會(huì)高度復(fù)雜，公共管理領(lǐng)域動(dòng)態(tài)、多元的特性越來越明顯，公共管理實(shí)踐成為一個(gè)融合多因素、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。適應(yīng)這一形勢(shì)變化，公共管理學(xué)需要更加注重豐富研究視角，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究。以公共問題為目標(biāo)，合理借鑒政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)和方法，引入不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的研究視角，探索創(chuàng)新研究路徑，提出解決問題的新思路。改變拘泥于簡(jiǎn)單的描述性分析等傳統(tǒng)研究方法，充分借鑒管理學(xué)科中的研究工具及研究方法，構(gòu)建基于中國(guó)國(guó)情、能夠解釋與指導(dǎo)我國(guó)公共管理實(shí)踐的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，提升研究的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　（作者單位：鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）